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全麵推進農機化發展

何為現代農業我們認為現代農業應包括三個組成部分,即:首先是農業生產工具現代化;其次是農業生產工藝現代化(包括良種良法,農業產業結構科學布局);再者是農業科技信息現代化,為農民提供產、供、銷科技信息服務。實施現代農業,其首要任務是促進農業增效、農民增收,主要目的是讓農民生活的更富裕、更舒適、更健康。而農業機械化作為農業現代化的重要載體,是現代農業的重要組成部分,它將為農業生產的規模化、集約化、專業化、商品化提供重要的保障,為農業增效、農民增收提供可靠支撐。

一、現階段安福縣農機化發展基本情況。

近幾年來,江西省安福縣農機化事業得到各級政府的高度重視,呈現一個快速的發展態勢,農機裝備總量持續增長,截止目前已達41萬千瓦,擁有各類耕整地機械達14500多台、插秧機36台、收割機987台、排灌設備11221套,裝備結構明顯改善,農機化作業水平大幅度提高,農業機械耕作水平達79%,機械化收割水平達58%,農機化服務領域不斷拓寬,綜合服務能力明顯增強,機械化作業實現了兩個曆史性的重大突破,一是由傳統的重點環節糧食(水稻)作物生產機械化向全程機械化轉變;二是逐步由主要糧食作物生產機械化向經濟作物、設施農業、牧業、漁業、養殖業及農產品加工等方向發展機械化,由產中向產前、產後延伸,全方位、多層次、專業化服務迅速擴張,在促進我縣農業增效、農民增收及新農村建設等各領域中發揮出積極的作用和效益。

二、近年來安福縣農機化發展主要成就

(一)農機化經濟效益和社會效益越來越顯著提高。農業機械的廣泛應用,在搶農時、抗災害、促進農業增產增收、調整農業產業結構、繁榮農村經濟、幫助農民致富等方麵發揮了日益顯著的作用.為了使農民盡快掌握農機化技術,該縣農機局開展各種農機操作手培訓班,為社會輸送了大批優秀的農機技術人才,使一部分農機經營戶脫穎而出,成為帶領當地農民致富奔小康的農機專業戶。嚴田鎮楊梅村朱建華從2006年就開始使用收割機,煉就了一手好功夫,今年僅用3個月的時間就完成機械化收割2300多畝,光此項農機作業就創純收入達12萬餘元。

(二)由於農業機械的廣泛運用,加速了農村土地的流轉。通過土地出租、入股等形式,優化產業結構,使一部分“懶漢田”、“靠天田”、“閑置田”及“純外出務工戶田”得到優化整合,提高了土地的利用率和產出率,有效避免大量農田撂荒現象發生,使“打工族”放心外出,又使想在家務農創業人員有了堅實的土地資源根基,實現了互利雙贏的良好局麵。既培植了大批種糧大戶和其他產業大戶,又保障了糧食生產安全,為農業生產朝現代化、規模化方向發展樹立了典範。

(三)機械化作業水平顯著提高,農業綜合生產能力有所增強。2011年該縣機耕麵積達41956公頃,占全縣水稻種植麵積的79%,農作物防病滅蟲、穀物脫粒、農村運輸、農產品加工等農事作業基本上實現了機械化或半機械化操作,農田水利建設和農業工程開發項目的農機運用水平大幅度提高,水稻生產日趨全程機械化。農業機械化不斷向農業產前、產後延伸和農、林、牧:副、漁、企業加工多個方麵發展。

(四)農機購置補貼政策的實施給農機化事業的發展創造了新動力。一方麵補貼政策增強了農民對農機的購買力,激發了農民的購機熱情,增強了農業機械化運用的社會氛圍;另一方麵一批先進高性能的農機具得以引進和運用,提高了該縣農業機械化的科技含量。在購機補貼的推動下,直接拉動農民個人投資達1524萬元,受益戶達 4000餘戶,降低了農民購機費用,拉動了農村經濟的增長,農機動力進一步向田園化、係列化、功能複合化方麵發展。用農機作為致富手段已成為農民茶餘飯後的熱門話題,農機化事業的發展呈現出強勁的發展勢頭。

三、安福縣農機化發展中存在的問題

從總體看來,該縣農機化發展過程中還存在不少問題和不足,其公共服務能力與現代農業的客觀要求不相協調,還有一定的差距,突出地表現在:

一是農機化服務體係建設尤為薄弱。該縣有19個鄉鎮,隻有15個鄉鎮農機管理服務站,38個鄉鎮農機管理員,其中50歲以上的達60%,大多數已經退休或病退,且存在青黃不接等一係列嚴重問題,15個鄉鎮農機站隻有4個有固定的辦公場所,所有的鄉鎮農機管理人員雖是國家聘用幹部,實際上隻拿50%的基本工資(不包福利工資),較差的工作環境和工作待遇導致了該縣基層服務體係不穩,人心渙散,農機化的社會公共服務能力無法得到有效保障;

二是農業基礎設施滯後。農田田園化程度較低,水、電、路等基礎設施不夠完善,單位田塊麵積太小,單戶田塊集中連片率低。農村機耕道路本來就少,而且不合標準,毀損嚴重且缺乏維護。農民受小農意識製約,愛在機耕道上“燒火土”和種植作物或放置各種障礙物,並在自己田邊路埂上不斷鏟削,使機耕道變得是越來越窄,大中型農業機械很難開到田間。據不完全統計,目前該縣有數萬畝水稻因機耕路不通而不能進行機械聯合收割。

三是“豆腐塊”形田塊對農機規模效益形成製約。受聯產承包責任製的影響,目前該縣水田中2畝以下的小型田塊占絕大多數,而真正適應大中型農業機械作業的2畝以上的田塊,不足水田麵積的20%。由於田塊普遍小而零散不規則,不僅使機械田間轉移空差大,而且機械作業效率水平也難充分發揮。

四是農業機械化功能配置不夠科學。盡管該縣農業機械化在近幾年得到飛速發展,但大多數隻局限於水稻生產,農業裝備總量和質量總體不高,裝備結構還很不合理,資源配置結構也不合理,適應經濟作物、養殖業等生產、加工的機具還很短缺,農產品的商品附加值沒有得到充分挖掘,許多農產品精深加工、畜牧水產養殖、節能環保、節水灌溉、河道池塘清於等機械有待進一步推廣應用。

五是政策調控有所偏差。高油價造成農業機械高成本運行,增加了農機手的經濟負擔。就現行的稅費體製改革來說,所用的養路費都包括在柴油之中,但眾所周知,農機主要從事農田作業,不在路上跑,但其所燃油料之中卻包含了養路費,對農機手來說的確不公。嚴田鎮楊梅村朱建華,今年收割水稻麵積達2300多畝,已消耗燃油費高達5萬元,按現行的柴油中所含養路費比例計算(現柴油價為7.14元,每升含養路費0.8元),朱建華多出了近6000元養路費。盡管農民糧食綜合直補中含有極少部分燃油補助,但這是對農民普遍受益,對農機化的發展沒有起到真正的實質意義,因此農機手對此頗有意見。

六是農機化發展不平衡。處於縣城附近的鄉鎮(如平都、寮塘、橫龍等)經濟較發達,農民購買實力強,地理條件好,農機化程度就高,機械化綜合水平達60%以上,而經濟較落後的山區經濟和自然條件都在製約和阻礙農機化事業的發展,機械化程度相對落後,機械化綜合水平不到30%;這些因素也不同程度地影響到農機化服務功能的正常發揮。

四、今後安福縣農機化工作應努力的方向

在新形勢下,如何圍繞服務現代農業,促進農業機械化又快又好發展,我們認為應主要抓好以下幾方麵的工作:

(一)、抓好農業機械化與現化農業的優化配置

在農業機械化發展過程中,要緊緊把握現代農業的核心、特征、方向、目標及特點,圍繞現代農業發展的整體布局,讓農業機械化全麵地適應現代農業發展需求,讓農業機械化合理滲透到現代農業發展的各個重點、環節、方麵,從而推進現代農業優質、高效發展;同樣,各級政府、農業部門在現代農業規劃發展布局中,應充分考慮到是否有利於挖掘農業機械化發展潛力,是否給農業機械化提供了廣闊發展空間。總之,隻有農業機械化多方麵主動適應現代農業,而現代農業又全麵包涵並聯動農業機械化,才能促進雙方優質高效發展。一要積極培養農機農藝綜合人才,提高農機駕馭現代農業水平。近幾年來,該縣農機部門苦練內功,通過係列“定期技術培訓,優化職工素質”的多期農機農藝綜合配套知識培訓,使廣大農機幹部由“單一農機型”變成了精通農機農藝綜合配套知識的“複合型人才”。二要加大農業基礎設施投入力度,給農業機械投入現代農業服務提供便利。目前,該縣已實現水泥硬化公路“村村通”,但尚未實現機耕道“田田通”,因此,應將機耕道田田通納入農業基礎設施建設投入議事日程。三要加大農業經營推進力度。盡量做到使成片農田向種糧大戶和農業規模經營組織集中,提高農業機械集約利用率和農業產出率。四要加大裝備更新換代力度,以挖掘農機自身潛力來促進現代農業發展。要大力發展高效農機、節能農機、環保農機,通過農機購置補貼政策的激勵作用,引導農民購買能耗小、效率高、效率好的農機具,推廣多功能高效組合型農業機械,加快老舊機型更新換代速度,加速推進農業裝備現代化。

(二)、加強農機服務體係建設,為農機化發展創建堅強的戰鬥堡壘。

在目前情況下,要逐步形成以縣為中心,鄉鎮為紐帶、村為基礎、戶為補充的農機化服務網絡,提高縣級、強化鄉鎮、發展村級。縣一級要做好全縣農機化的科學規劃,具體製定適合本地實際的各項規章製度,用科學發展觀加強農機化具體工作的指導,積極開展技術推廣,培訓教育,安全監理、統籌農機化全麵發展;鄉鎮農機服務組織是農機服務體係的骨幹力量,要切實加強區域內鄉鎮農機隊伍建設,強化手段,提高服務能力。要服從“小機械、大服務”的總體要求,不斷地強化綜合服務功能,圍繞農業產業化不斷提高和拓寬農業機械社會化服務領域和水平,從農戶最急需的農機服務項目入手,由農業生產環節的單項逐步擴展到農業綜合服務,將所擔負的農機化技術推廣、技術培訓、機具維修等職能融進農機化工作之中;村級農機服務組織是農機服務的直接承擔者,要積極引導農民建立健全村級農機服務組織,聚舟成艦,增強服務組織的整體實力,逐步把村級農機服務組織建成有多種服務功能的經濟實體

(三)、圍繞現代農業,主攻品牌,突出特色,使農機化公共服務功能更加健全。

立足該縣油菜、煙葉、水產、畜牧四大特色優勢產業,以農副特產品精深加工、深挖增值潛力為目標,使農機購置補貼盡力向農副特生產及精深加工機械化傾斜,建立種養加、產供銷、貿工農一體化生產、加工、經營格局,將經濟效益最大化發揮出來。通過特色產業機械化來激勵農業特色產業,通過特色產業來聯動現代農業全麵發展

五、幾點建議

(一)建議糾正對農業機械化的認識偏差,加強對“農業的根本出路在於機械化”的觀念及內涵的學習與理解。要充分認識到脫離農業機械化的農業決不是現代農業,純農藝人畜力農田作業不是現代農業。

(二)建議在農田基礎設施建設中,重點加強流域治理、土地整合、沃土工程等建設,高標準、高質量搞好機耕道的規劃與建設,提高農機協調服務現代農業的水平。

(三)建議政府及相關部門加大對農機化的重視與投入,在現代農業發展中充分考慮到農機化的協調發展與現代農業優化配置問題,在諸多方麵為農機化發展創造寬鬆環境和使用空間,將發展潛能充分展現出來。

(四)合理解決鄉鎮農機站工作人員待遇問題,依照政策解決他們的全額工資待遇,改善鄉鎮農機站工作環境和辦公條件,使該縣鄉鎮農機站能人盡其才、物盡其能,進一步推動該縣農機化事業快速健康發展。

(五)建議按農機實際農田作業麵積給予一定的燃油補貼,其補貼額度應與其農田作業用油所擔負的養路費額度相等。同時,在油料供應緊張期間,應給農田作業機械加油設立專門的綠色通道,及時足額滿足農田作業機械油料供應,以保障農業生產順利進行。