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農業現代化的重要標誌

加快發展農業機械化,大力推廣機械深鬆整地,支持秸稈還田、水稻育插秧等農機作業。

  ◆ 進一步增加農機具購置補貼,擴大補貼種類,把牧業、林業和抗旱、節水機械設備納入補貼範圍。

  ◆ 推廣保護性耕作技術,實施旱作農業示範工程。

  近年來,農業部和各級農機化主管部門認真貫徹黨中央、國務院關於“加快推進農業機械化”的決策部署,農機裝備水平、作業水平、服務水平、科技水平和安全水平得到全麵提高。農業機械化持續快速健康發展,有效地提高了勞動生產率、土地產出率和資源利用率,推動了農業生產手段實現由人力畜力為主向機械化為主的曆史性跨越,為保障糧食生產“六連增”、促進農業穩定發展和農民持續增收、推進社會主義新農村建設做出了突出貢獻。

  隨著工業化、城鎮化進程加快,我國農村勞動力結構快速變化,農業生產方式正在發生深刻變革,農民對農機作業的需求越來越迫切,農業對農機應用的要求越來越高,農業機械化在建設現代農業中的支撐作用越來越重要。發達國家的經驗表明,農業機械化是提高農業科技和裝備水平的重要載體,是加快農業現代化的重要力量。

  在推進農業機械化的過程中,我們既要善於學習借鑒國外經驗,遵循農業機械化發展的一般規律,又必須從我國“三農”實際出發,選擇符合國情的發展道路。

  農村改革開放以後,北方地區的一些農民利用南北地區小麥成熟的時間差,自發地駕駛聯合收割機跨區收獲小麥,取得了明顯的經濟效益,一大批農機專業戶走上了致富道路。在市場帶動、政府推動、部門聯動和宣傳助動的合力下,農機跨區作業範圍和規模迅速擴大。

  在這種良性機製的帶動下,我國農業機械化發展越來越快。實踐證明,跨區作業解決了農業機械大規模作業與億萬小規模農戶生產的矛盾,開辟了我國小規模農業使用大型農業機械進行規模化、標準化、集約化生產的現實途徑。

  與歐美等國農場規模較大、農機自用為主的情況不同,我國人多地少、農民收入水平較低。農民購買農機特別是大中型農機具不僅要為自家生產所用,還要開展社會化服務。

  今後,我國農業機械化工作,應在總結和完善以跨區作業為代表的農機社會化服務模式的基礎上,積極探索各種引導土地規模化、標準化經營的農機化發展新途徑,積極發展壯大各類農機服務組織,不斷拓展農機服務領域,提高農業機械利用率和效益,走“農民自主、政府扶持,市場引導、社會服務,共同利用、提高效率”的路子,這就是中國特色的農業機械化發展道路。

  具體來說,“農民自主、政府扶持”,即農業機械化發展的市場主體是農民群眾,扶持主體是各級政府。要尊重農民群眾的首創精神,在國家法律、政策的引導下,加大財政、信貸等方麵的扶持力度,不斷提高農民發展農業機械化的積極性、主動性和創造性。“市場引導、社會服務”,即要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,積極開展農機社會化服務。農機企業根據市場需求來研發生產農機具,農機大戶和各類農機服務組織根據市場需求來開展作業服務,大力推進農機跨區作業。“共同利用、提高效益”,即鼓勵農業生產經營者共同使用、合作經營農業機械。通過加強組織協調和引導服務,努力提高機具利用率和經濟效益,為農業機械化發展提供不竭動力。

  當前,我國農業機械化正處在加快發展、結構改善、質量提升的關鍵時期,已經站在了新的曆史起點上。我們要進一步增強責任感和緊迫感,認真履行職責,精心統籌謀劃,深入貫徹落實科學發展觀,全麵落實《農業機械化促進法》和《農業機械安全監督管理條例》,重點抓好四個方麵的工作。

  一是精心組織重要農時農機作業。充分發揮農機在農業生產和抗災救災中的主力軍作用,促進農機農藝融合,推進小麥、水稻、玉米、馬鈴薯等主要作物生產全程機械化,促進農業穩定發展農民持續增收。

  二是加快普及先進適用農機化技術。大力推進糧食作物、經濟作物和林果業、畜牧業、漁業、農產品初加工等產業的機械化,積極推廣先進適用技術,進一步挖掘農業增產潛力、提高農產品品質和保護農業生態。同時,努力提升農機科技創新能力,促進農機產業結構、產品結構調整優化,推動農機行業健康發展,鼓勵企業研發生產和農民購置使用先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機產品,加快振興農機工業和農機流通業。

  三是大力扶持發展農機專業合作社等農機服務組織。提升農機作業服務組織化程度和質量效益,推動農業規模化、標準化、集約化和產業化發展。積極探索不同區域農機化的路子,堅持因地製宜,加強分類指導,促進各地農機化均衡發展。

  四是認真實施好農機補貼等強農惠農政策。落實和完善農機化各項扶持政策措施,提高農機鑒定、推廣、監理、維修、培訓等公共服務能力,擴大農機需求,讓農民“買得起、用得好、有效益”,不斷調動和保護農民購機用機積極性。