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“十二五”目標須做到“四圍繞四著力”

     十二五”期間,要力爭實現適宜不同區域的水稻、玉米等糧食作物機械化生產技術體係基本形成,油菜、棉花、甘蔗、花生、薯類和果蔬茶類等作物關鍵機械化技術與裝備基本定型並在主產區全麵推廣應用,畜牧業、漁業、設施農業和農產品加工業裝備的集成化和智能化水平進一步提升,節約型農機化技術進一步熟化,農機化技術有效供給能力顯著提升,農民應用農機化技術裝備的素質顯著提高,農業機械化對推動農業科技進步、建設現代農業的支撐引領作用明顯增強。實現以上目標,重點要做到“四圍繞,四著力”:

    第一,圍繞滿足農業生產實際需求,著力加快“三型”農機化裝備技術研發推廣。立足建設高產、優質、高效、生態、安全的現代農業需求,大力研發推廣增產增效型、資源節約型、環境友好型農機化技術。針對保障主要農產品供給安全的戰略需求,以基本實現主要糧食作物生產全程機械化和經濟作物關鍵環節機械化為目標,重點突破水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、花生、甘蔗等機械化技術瓶頸,形成適宜不同區域、農機農藝融合的機械化生產技術體係。針對推進農業產業結構調整需要,重點研發推廣果蔬茶、設施園藝、設施養殖、水產養殖和農產品初加工等領域關鍵技術與裝備。針對丘陵山區種植製度多樣、規模小、種植分散的特點,大力研發推廣小型、輕簡型農機化技術與裝備。針對有效保護和開發草原的戰略需求,重點發展草業生產機械化技術與裝備;針對促進節能減排和農業可持續發展需要,研發以精準變量作業技術為核心的高效農機裝備,加快普及保護性耕作、旱作節水、土地深鬆、秸稈還田、高效施肥施藥等節水節肥節藥節種節能節地農機化技術。積極謀劃糧油作物機械化生產體係示範工程、經濟作物機械化關鍵技術創新工程、資源節約環境友好型機械化技術示範工程等,努力改善農機化科技保障條件。

     第二,圍繞提高農機化技術應用水平,著力抓好三個主體建設。一是加強公益性基層農機推廣機構建設。各級農機化主管部門要進一步理順基層農機推廣管理體製、合理設置機構,強化條件手段建設。引導推廣機構圍繞農民生產需求開展農機化技術推廣,認認真真了解、千方百計滿足農民特別是種糧大戶、農機合作社對農機化新技術、新機具的需求。二是加強農機服務組織建設。大力引導農機大戶、農機合作社帶頭應用新裝備新技術,鼓勵開展統一整地播種、統一育苗栽插、統一田間管理、統一植保、統一收獲等五統一機械化作業服務,以生產環節的統一技術服務實現技術應用標準化、規模化。三是加強農機化技術試驗示範基地建設。大力開展適應性試驗和機具配套化研究,集成和融合機具、品種、栽培和農機化技術,探索全程機械化的合理生產模式,以配套促熟化、以熟化促簡化、以簡化促轉化。

     第三,圍繞提高農機化從業人員素質能力,著力加強三支人才隊伍建設。一是以提高依法行政能力為目標,努力培養造就一支準確把握農業機械化發展趨勢、管理能力強、樂於奉獻的農業機械化管理人才隊伍,保障國家強農惠農富農政策在農業機械化係統高效貫徹執行。二是以提升技術支撐能力為目標,依托重大科研項目和推廣示範項目,重點集聚和培養一批高層次農機化科研人才及創新團隊,著力打造一支結構合理、技術過硬、精幹高效的農機化技術推廣、鑒定及安全監理人才隊伍,保障先進適用農業機械化技術和機具的快速普及應用。三是以提高作業服務能力為目標,加強對農機手駕駛操作、維護修理、經營服務、農藝知識培訓,建設一支致富能力強、服務質量高的農機實用人才隊伍,培育一批新型職業農民,為促進農業機械化科學發展提供強有力的智力支撐和人才保障。

     第四,圍繞增強農機化科技創新及服務活力,著力推進三個機製建設。一是完善聯合協作機製。通過爭取實施農機化重大科研項目和增加現代農業產業技術體係中農機化技術專家數量等措施,以任務帶團隊,以團隊促體係,完善科研、製造、教學和推廣等單位緊密銜接的農機化科技創新體係。進一步推進農機科研、農機企業、農機推廣、農機鑒定、安全監理、農業技術研究推廣等單位和相關專家聯合協作,定期溝通技術信息,及時有效聯動,鞏固科技創新應用合力。二是完善政策激勵機製。通過合理確定支持推廣農機產品目錄範圍、補貼標準等措施,對符合農機化發展方向,具有較大市場潛力的新技術、新產品重點扶持,使農機企業的科研開發、成果轉化投入能夠獲得應有的收益,保護其技術創新積極性。對於社會效益、生態效益好,短期經濟效益不明顯的農機化技術,要爭取實行技術推廣(作業)補貼,調動農民應用先進技術和開展作業服務積極性。三是完善評價考核機製。改革農機化科技類項目立項評價機製,把解決農機化生產實際需求及成果覆蓋率作為最主要的立項依據及驗收依據,提升農機化科技管理的效率。探索在縣及縣以下推廣機構建立量化到人的目標管理製度,提高推廣服務效率和服務效果。